转发河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省2017年建筑施工安全专项整治工作方案的通知

为认真贯彻习近平总书记和李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,全面落实全省建设工作会议要求,全力做好建筑施工安全专项整治工作,促进全省建筑施工安全生产形势……

为认真贯彻习近平总书记和李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,全面落实全省建设工作会议要求,全力做好建筑施工安全专项整治工作,促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转,按照住房城乡建设部《关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》(建安办函〔2017〕3号)要求,特制定本工作方案。

一、工作目标
通过扎实开展建筑施工安全专项治理工作,进一步促进建设单位、监理单位、施工单位等房屋建筑和市政基础设施工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任,有效防范和遏制生产安全事故,为迎接党的十九大胜利召开,营造良好的安全生产环境,促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

二、整治范围
房屋建筑和市政基础设施工程。

三、整治内容
(一)安全生产主体责任落实情况。在建工程项目建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任,监理单位的监督责任,建筑起重机械租赁、安装、检验检测、使用等单位安全生产责任是否依法落实;各方责任主体项目负责人、安全生产管理人员是否依法落实安全责任。
(二)从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全考核以及建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗。
(三)安全专项施工方案管理情况。危险性较大分部分项工程施工单位安全专项施工方案编制、审核、专家论证以及安全技术交底、各种安全技术措施的执行等是否符合有关规定及标准规范要求;监理单位是否开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收;建设单位在安全报监时是否提供危险性较大分部分项工程清单。
(四)深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测、专用梯道、降(排)水和边坡作业等是否符合有关规定及标准规范要求。
(五)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期维修保养等是否符合有关规定及标准规范要求。建筑起重机械是否按要求安装安全监控系统;安(拆)企业是否具有相关资质和安全许可证以及现场专职安全生产管理人员是否按关规定足额配备。
(六)模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收以及混凝土浇筑工序、现场监测、模架拆除以及监督管理等是否符合有关规定及标准规范要求。
(七)临时用电安全管理情况。施工现场外电防护、接零保护、配电箱和开关箱设置、照明系统等是否符合有关规定及标准规范的要求。
(八)消防安全管理情况。高层建筑施工、外墙保温施工、明火作业、现场消防设施配备、消防通道、工地临时彩钢板房和易燃易爆物品管理等是否符合消防有关规定及标准规范的要求。
(九)扬尘污染整治情况。施工现场是否严格按照“六个百分之百”落实扬尘防治措施;建筑面积在5万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点和工地车辆出入口是否按规定安装视频监控装置;拆除工程是否设置全封闭围挡并采取洒水降尘措施;运送渣土、建筑垃圾及粉状物料的运输车辆是否采取密闭措施;是否制定落实重污染天气应急预案,强化各项防尘措施。
(十)食品卫生安全管理情况。施工现场食堂是否建立食品安全责任制,是否配备专职或者兼职食品安全管理人员;落实食品原料进货查验和采购索证索票制度情况;操作人员是否持有健康证等情况。
(十一)市政基础设施工程安全管理情况。地铁及城市地下综合管廊、供排水、供气工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、顶管作业等工程安全管理情况。包括安全专项方案编制及落实情况;对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况;地铁、管廊内防积水排水设施设置及落实到位情况;针对地铁、管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案,施工临时用电、消防安全施工控制措施;各类孔口安全防护情况;通风与防尘安全防护情况;有毒有害气体监测情况;地铁、管廊交叉部位安全防护情况;地铁、管廊内警示标志设置情况。
(十二)汛期安全防范情况。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和场所,地铁工程、土方开挖工程、基坑施工工程、脚手架工程、模板工程、起重机械、临时用电以及位于人口密集地段的施工临时围墙等危险性较大分部分项工程和部位是否进行有效防范;对可能出现的雷电、台风、大风、暴雨等自然灾害性天气预警预报和应急救援机制是否健全和完善,各类防汛资金和物资是否足额准备到位等情况。

四、时间安排
(一)部署启动阶段:2017年3月。各地住房城乡建设主管部门结合本地实际情况,查找问题,提出对策措施,研究制定建筑施工安全专项整治工作实施方案,并认真做好安排部署工作。
(二)自查自纠阶段:2017年4月至7月。各地住房城乡建设主管部门督促指导有关生产经营单位和在建工程项目结合建筑施工安全专项整治的重点内容,认真开展自查自纠,对发现的问题及时予以整改并形成书面材料,存档备查。
(三)检查督导阶段:2017年8月至11月。各地住房城乡建设主管部门在有关单位和项目自查自纠的基础上,对本地区重点企业和重点工程开展建筑施工安全专项整治监督检查。县(区)要对辖区内建筑工地做到全覆盖检查,各省辖市要在县(区)全面排查的基础上,对本地区存在突出问题、重大隐患和责令停工整顿的项目组织相关单位逐一实施复查;对存在重大隐患和隐患整改落实不力的部门和企业,要进行挂牌督查督办,并跟踪落实情况,确保整改到位。
省厅将适时对各地开展建筑施工安全专项整治工作进行监督检查,具体时间另行通知。
(四)总结分析阶段:2017年12月。各地住房城乡建设主管部门对本地区建筑施工安全专项整治工作情况进行总结分析,评估建筑施工安全专项整治成果,研究提出深化完善专项整治工作的意见和建议,形成建筑施工安全专项整治工作总结报告。

五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑施工安全专项整治活动的重要意义,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强组织领导,成立工作机构,制定切实可行的实施方案,全面动员,周密部署,迅速开展行动,认真组织实施。
(二)严格检查,狠抓落实。各地住房城乡建设主管部门要制定详细的检查计划,强化对专项活动的检查督导。市县两级住房城乡建设主管部门每月对辖区内在建工程检查督导不少于一次;各省辖市对所辖县(市)每季度检查督导不少于一次。检查采用“双随机、一公开”的方式,特别要加强对生产安全事故多发的重点区域、重点企业和重点工程的监督检查,切实推动工作落实。
(三)强化执法,严厉查处。各地住房城乡建设主管部门对施工现场发现的问题和隐患,要责令企业限期逐一整改到位;对于隐患治理及整改不力,导致安全事故的责任企业,一律实行评优评先“一票否决”,一律进行公开曝光,一律依法暂扣或吊销安全生产许可证;对发生较大及以上生产安全事故的,一律依法责令停业整顿或降低资质等级直至吊销资质证书和安全生产许可证,并严格追究相关责任人员的责任。
(四)统筹结合,有序推进。各地住房城乡建设主管部门要认真统筹安排建筑施工安全生产各项工作,把专项活动与打非治违、隐患排查治理、安全生产标准化考评等各项工作有机结合起来,相互促进、有序推进。
(五)加强宣传,积极引导。各地住房城乡建设主管部门要对工作实施情况进行定期分析、总结、评估。对工作突出、成效显著的地区、企业要认真总结好的经验和做法,加以推广。对工作开展不力、流于形式的,要通报批评。对典型案例要予以曝光,积极引导各方参建责任主体扎实开展工作,确保专项行动取得实效。
(六)认真总结,按时报送。各地住房城乡建设主管部门要认真做好相关信息的汇总和报送工作。5月20日前报送专项行动实施方案,每季度最后一周报送《河南省2017年建筑施工安全专项整治工作实施情况汇总表》(见附件),12月20日前报送年度总结报告,各地专项行动开展及工作信息报送情况将列入年度安全考核内容。

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附件:河南省2017年建筑施工安全专项整治工作实施情况汇总表